上半年财政数据彰显三大积极信号

财政部最新公布的上半年财政收支数据显示，全国一般公共预算收入达121047亿元，同比增长4.7%，支出为143329亿元，同比增长1.5%。在总体稳健运行的背景下，这份“账本”透露出三大亮点，折射出财政政策的精准发力与积极成效。

一、重点领域支出坚实有力，民生与科技双轮驱动

财政资金的投向凸显了“保民生”与“强科技”的并重逻辑。上半年，卫生健康支出同比增长10.8%，主要源于育儿补贴发放增长；社会保障和就业支出同比上涨7.6%。基本养老保险补助资金下达1.2万亿元，确保养老金按时足额发放；城乡居民基本医疗保险补助资金拨付3864亿元，巩固参保率与保障水平；困难群众救助补助资金到位1567亿元，筑牢民生底线。这些“真金白银”持续注入民生领域，切实增强了群众的获得感与幸福感。

与此同时，在财政紧平衡态势下，中央财政将科技列为优先支持领域，优化支出结构并稳步增加基础研究投入。2026年中央本级基础研究预算同比增长16.3%，上半年科学技术支出达4854亿元，同比增长1.3%，为高水平科技自立自强提供了坚实的财政支撑。

二、资金落地提速增效，政策红利更快惠及市场主体

资金下达效率显著提升，让政策效应尽早释放。预算下达方面，财政部严格落实预算法要求，提前做好准备工作，全国人民代表大会批准后及时拨付。3月底前即完成所有中央部门预算批复；中央对地方转移支付截至6月底已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%，较上年同期加快0.5个百分点。资金早到位、早落地，为项目开工与资金高效使用创造了有利条件。

专项债券发行使用同样提速。上半年新增专项债券发行2.07万亿元，发行进度达47%，主要投向市政和产业园区基础设施等领域，其中用于项目资本金超1700亿元。值得注意的是，“自审自发”试点范围进一步扩大，今年新增河北、江西、湖北、重庆四地。截至6月末，试点地区发行新增专项债券1.6万亿元，占全国发行额的77%。这一机制压实了地方主体责任，大幅提升了发行节奏与资金拨付效率，推动专项债券资金精准投向重点领域，加速形成实物工作量。

三、财政金融协同发力，内需撬动效应持续显现

扩内需政策工具箱更加丰富，财政资金的“杠杆”作用正在凸显。中央财政创新设立1000亿元财政金融协同促内需政策工具，推出6项组合政策，统筹推进促消费、扩投资。数据显示，上半年新发放中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款4项合计超17万亿元，同比增长4.6%。两项促消费政策惠及居民消费约1.31万亿元，约9900万人次享受贴息红利。在政策协同下，文旅、赛事、健康等消费加快发展，上半年服务零售额同比增长5.3%，明显快于商品零售额。

投资方面，4项促投资政策共惠及民间投资超1.24万亿元，资金重点投向中小微企业固定资产投资、先进制造业设备购置、传统产业技术改造等领域。中小微民营企业获得银行授信额度大幅增加，获贷率稳步提升。财政资金“四两拨千斤”的效应持续显现，不断激发民间投资与居民消费潜力。

展望下半年，随着更加积极的财政政策持续落地，扩投资、促消费、保民生形成合力，有望进一步巩固经济回升向好的基础。