《扩大消费“十五五”规划》重磅出台，目标剑指60万亿消费市场

国务院批准《扩大消费“十五五”规划》，目标设定社会消费品零售总额60万亿

近期，国务院审批并通过了《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》），这份规划是我国首个国家级消费领域五年专项顶层设计文件，旨在激活内需并强化经济增长的内生动力。《规划》明确提出至2030年，社会消费品零售总额要达到60万亿元，居民消费比例将显著提升。此前在2025年，该数字刚刚超过50万亿元。

据媒体报道，2024年中国居民消费比例为39.6%，与发达国家相比，如美国长期保持在60%以上，我国仍存在较大差距。国研新经济研究院创始院长朱克力指出，过去的消费刺激政策多以短期补贴和活动为主，而此次《规划》聚焦于超大规模市场优势，致力于中长期发展目标，解决制约居民消费释放的根本问题，将消费发展转变为常态化的增长主线。

《规划》的发布释放了四大战略信号，包括将消费提升至国家战略层面，打破短期化、碎片化的政策特征，转变为常态化长效制度安排，锚定60万亿社会消费品零售总额和居民消费比例提升两大核心目标，补齐消费发展结构失衡、场景供给不足、配套基建滞后的短板，夯实内需主导的经济增长底盘。同时，规划统筹了收入分配、社会保障、财政金融协同、市场监管、基础设施建设等一系列配套政策，旨在释放居民消费潜力，带动产业升级和城乡均衡发展。

《规划》还特别强调培育新业态、新场景、人工智能消费、沉浸式体验经济等，以消费升级带动制造业、服务业创新转型，将超大规模市场优势转化为核心竞争优势，注入高质量发展的新动力。

在实践中，“人工智能+消费”成为扩大消费的重要手段。朱克力表示，居家生活服务、文旅沉浸式体验、零售全域数字化等领域或将率先实现AI商业化突破，这些领域要么落地门槛低、需求稳定，要么有利于打造差异化景区体验，商业变现路径清晰。《规划》强调要强化技术创新支撑、加强应用场景建设与推广、加快终端设备普及与生态构建等具体切入点，深入推进“人工智能+消费”。

《规划》首次将“居民消费比例明显提高”纳入五年规划目标，并提出立足国情对标国际，打造中国扩大消费的独特优势。专家认为，中国扩大消费的特色在于供需协同、普惠均衡，不仅依靠高端化单一模式，而是通过数字智能消费与实体体验消费双向赋能，以人工智能、大数据技术全面改造传统商贸业态。

《规划》从增收、社保到场景创新、制度保障的系统性布局，正是为了实现消费的根本增长，即老百姓的钱袋子鼓了，消费自然就旺了。