自然资源资产管理体系完善：盘点与展望

自然资源资产管理体系的完善进程

7月14日，国新办召开的新闻发布会上，自然资源部高层官员们详细介绍了我国在自然资源资产管理制度体系方面的最新进展。副部长张文彤、国家林业和草原局副局长张利明、自然资源所有者权益司司长王薇、自然资源调查监测司司长王华斌以及自然资源确权登记局局长胡善顺共同探讨了《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》（以下简称《意见》）的实施细节。

评估自然资源资产现状

王华斌在会上公布了一系列重要数据：我国耕地保护红线得到有效坚守，形成了耕地数量、质量、生态三位一体的保护格局；查明了164种矿产的储量、分布及开发利用情况，巩固了能源安全基础；全国森林覆盖率提升至25.09%，蓄积量达到209.88亿立方米，中国成为全球增绿速度最快的国家之一；我国管辖海域约300万平方公里，自然岸线保有率维持在35%以上，显著增强了自然资源的厚实基础。

土地储备管理的优化

张文彤强调，土地储备是城市规划实施的重要手段，对于实现城市规划目标和保障城市化进程中的建设资金供给具有重要作用。例如，上海市的土地储备工作推动了城市更新，改善了居住条件，提升了人居环境。杭州市通过土地储备为城市建设注入动力，其他城市也通过类似措施改善了城市功能和基础设施。

自然资源资产产权制度的改革

胡善顺阐释了自然资源资产产权制度的改革考量。《意见》提出了设立深层地下空间建设用地使用权，保障洞穴、废弃矿坑等深层地下空间的合理利用。同时，完善了填海成陆海域使用权与土地使用权的转换衔接机制，保护企业和群众的合法权益。此外，自然资源和不动产统一确权登记工作也取得了显著成果，实现了自然资源资产的明确归属和边界清晰。

生态保护修复与价值实现

王薇分享了统筹开展生态保护修复、推动生态产品价值实现的策略。提出建立自然资源资产管理指标体系，强化整体保护和合理利用，严守耕地、生态保护红线和城镇开发边界。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，增强优质生态产品供给能力。深圳市利用福田自然保护区红树林资源，构建了全链条交易机制，完成了全国首单红树林保护碳汇拍卖，拓展了生态产品价值实现渠道。