陆家嘴论坛下周召开！金融监管部门齐发声

6月12日，上海市政府举行市政府新闻发布会，上海市委金融办常务副主任周小全、中国人民银行上海总部副主任陈继明、国家金融监督管理总局办公厅副主任鄢姣、中国证监会上海监管局副局长赵国富出席，介绍2026陆家嘴（600663）论坛有关情况。

据悉，2026陆家嘴（600663）论坛将于2026年6月17日至18日召开。本届论坛将主题设定为“全球治理倡议下的金融发展与合作：新愿景、新挑战和新机遇”。

今年，金融监管总局作为轮值主席单位，金融监管总局局长丁向群将出席论坛开幕式，致开幕辞并作主题演讲。

上海：

提升金融国际化水平

更好服务企业“走出去”是金融高水平开放的重要目标，是提升金融服务实体经济质效的关键举措。

“下一步，我们将持续强化上海金融开放枢纽门户功能，重点推进跨境金融提质增效与离岸金融创新突破，更好服务企业‘走出去’和共建‘一带一路（885494）’”，周小全表示，一是提升金融国际化水平，进一步推动金融市场互联互通，不断深化“沪港通”“债券通”“互换通”等重要机制安排。提高“上海指数”“上海价格”影响力，推出更多面向国际的金融产品和服务。

二是夯实跨境金融服务底座，持续推进外汇展业改革，稳步扩容本外币一体化资金池试点，延伸汇率避险普惠覆盖面，提升再保险、航运保险承保能力和服务水平。

三是放大离岸金融试点效应，推动临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点、自贸离岸债等服务提质升级，小切口推出其他离岸金融业务，持续构建与国际金融中心相匹配的离岸金融体系。

做好科技金融大文章，是推动国际科技创新中心与国际金融中心联动赋能的重要抓手。周小全表示，下一步，上海将出台实施《充分发挥直接融资功能 进一步加强科技金融服务的若干措施》，进一步加大对科技创新的金融支持力度。

一是进一步发挥资本市场引领作用。支持企业对接多层次资本市场，用好并购重组、再融资等工具，推动更多“硬科技”企业登陆科创板，提高上市公司质量和投资价值。

二是进一步发挥股权投资生力军作用。打造股权投资集聚区，提升早期投资领投定价能力，完善股权投资接续机制，推动投早、投小、投长期、投硬科技。

三是进一步发挥银行信贷基础支撑作用。研发专属科技信贷产品，推动加强“沪科积分”评价结果运用，推进知识产权金融生态综合试点。

四是进一步发挥科技保险风险保障功能。

五是进一步打造“热带雨林”式科技金融政策生态。

央行：

持续推进自贸区金改

陈继明表示，人民银行上海总部按照人民银行总行工作要求，立足上海国际金融中心建设和自贸试验区先行先试定位，以制度型开放为主线，统筹促发展与防风险，推进各项金融开放举措落地见效。

首先，自由贸易账户功能升级试点正式启动。陈继明表示，这次功能升级试点是上海自由贸易账户自2014年5月份启动以来最重要的一次改革。人民银行上海总部在总行指导下，制定试点方案、发布实施办法和业务指引、遴选试点银行、建设配套系统、强化部门协同。该试点核心突破在于通过调整“跨二线”管理方式实现“跨一线”自由收付。

截至目前，共有11家银行、37家企业参与试点，跨境资金收付规模折合人民币超1200亿元，覆盖一般贸易、加工贸易、离岸贸易、服务贸易、跨境融资、境外放款等多种业务类型，服务央国企、外资、民营等多类经济主体。企业跨境贸易和投融资便利度显著增强，获得感明显提升，试点取得积极成效。 EBC金融交易平台

另外，临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点稳步推进。陈继明表示，在人民银行总行指导下，人民银行上海总部会同临港新片区管委会于2025年6月份联合出台试点通知及操作指引，首创以离岸贸易专营公司为载体，依托自由贸易账户功能，通过落实“二线”有效管住，实现“一线”彻底放开，最大程度提升离岸贸易跨境结算效率。

陈继明表示，下一步，人民银行上海总部将继续按照总行统一部署，持续推进自贸区金改，提升跨境贸易投资便利化水平：一是进一步扩大自由贸易账户功能试点企业覆盖面，让更多优质企业享受政策红利；二是推进临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点业务扩围，覆盖更多元的离岸贸易场景；三是配合推进离岸金融制度框架探索，为上海稳步发展离岸金融积累经验、探路先行。

金融监管总局：

开展非居民并购贷款试点

去年，金融监管总局与上海市政府联合印发《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》（以下简称《行动方案》），推出五方面共二十七项务实举措。

据鄢姣介绍，目前，《行动方案》各项措施正稳步推进，工作成效正逐步显现。

在做优做强金融服务功能方面，支持外资金融机构在上海国际金融中心建设中发挥更大作用，批准友邦保险（HK1299）资管、荷全保险资管在沪开业。上海国际再保险登记交易中心建设提速，集聚再保险运营中心等各类机构26家，首批6家境外机构交易席位顺利入驻。

在做实金融“五篇大文章”提升服务实体经济质效方面，过去一年，金融“五篇大文章”工作取得了新进展。比如，普惠金融方面，“沪系列”普惠金融产品树立品牌标杆。目前“沪惠保”累计赔付超30亿元，累计参保人次超3300万。“沪家保”累计承保突破113万单。

在扩大制度型开放提升上海金融业国际化水平，坚持风险为本，对标高标准经贸规则，依托临港新片区先行先试开展非居民并购贷款试点，支持企业“走出去”。截至今年一季度末，已发放19笔非居民并购贷款，贷款总金额113亿元。大力推进上海国际再保险中心建设，指导举办上海国际再保险会议，市场交易活跃，今年前5个月，国际再保险业务平台累计交易保费75亿元，累计登记保费626亿元，较上年同期分别增长256%和28%。

在强化金融风险防控统筹金融发展和安全方面。做好“五大监管”，实施监管数智化工（850102）程，提高监管水平，特别是穿透式监管能力，推动在沪金融机构有效识别、计量、监测、控制、处置各类风险，提高前瞻性风险管理能力。

鄢姣表示，下一步，金融监管总局将立足职能定位，持续研究优化支持政策，助力上海国际金融中心进一步增强竞争力和影响力。

证监会：

科创成长层新增上市8家未盈利企业

去年陆家嘴（600663）论坛期间，证监会推出了进一步深化科创板改革的“1+6”政策措施。据赵国富介绍，一年来，证监会会同各方深入落实科创板改革“1+6”政策措施，推动相关创新制度和示范性案例渐次落地，改革效应逐步显现，市场功能持续增强、交易活跃、运行总体稳定。

一是科创板科创成长层平稳设立，成为资本市场加力支持科技创新的重要平台。2025年10月份，科创成长层首批新注册公司顺利上市。截至目前，科创成长层平稳纳入32家存量未盈利企业，并新增上市8家未盈利企业。科创成长层企业2025年整体营收增长37%，其中6家公司因首次实现盈利调出科创成长层。

二是市场吸引力明显提升，优质科技型企业集聚效应日益增强。政策发布一年来，科创板IPO新增受理59家，同比大幅增长，其中未盈利企业24家，数量占比超4成。稳步重启未盈利企业适用第五套标准上市，目前已新增受理9家。发布商业火箭企业适用指引，扩大第五套标准覆盖面。

三是制度包容性适应性不断提高，典型案例有序落地。对适用科创板第五套标准的企业试点引入资深专业机构投资者制度以来，新增受理的该类企业中，超一半披露资深专业机构投资者信息。2家企业经预先审阅后申报IPO并经上市委审议通过。2家在审未盈利企业完成面向老股东的增资扩股。今年2月，科创板推出便利企业再融资一揽子措施，3家企业发行可转债等项目快速完成注册，再融资效率明显提升。

四是投资者保护力度加大，市场活力进一步增强。严把发行上市入口关，从源头提高上市公司质量。一年来，科创板ETF新增上市37只，累计达120多只、总规模约2400亿元，其中各类中长期资金持有规模近一半，“耐心资本”力量不断增强。

赵国富在会上表示，今年是“十五五”开局之年。证监会将会同各方深入贯彻落实国家“十五五”规划纲要的部署要求，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，全面推进实施新一轮资本市场改革开放，进一步发挥科创板改革“试验田”作用，持续增强我国资本市场制度的包容性、适应性和吸引力、竞争力，优化对科技型企业的全链条全生命周期（883436）金融服务，更好助力金融强国和中国式现代化建设。