上半年财政成绩单揭示三大积极变化

近日，财政部发布了2023年上半年全国财政收支数据。数据显示，1至6月，一般公共预算收入累计达121047亿元，同比增幅为4.7%；支出方面则为143329亿元，同比增长1.5%。整体来看，财政运行保持基本平稳态势，但细究这份“成绩单”，可以发现其中隐藏着三大积极信号，值得市场高度关注。

一、重点领域支出精准发力，民生与科技双轮驱动

财政资金在“保民生”上持续加码，体现出政策对百姓福祉的深切关怀。上半年卫生健康支出增长10.8%，主要受育儿补贴发放带动；社会保障和就业支出同比上升7.6%。其中，基本养老保险补助资金已下达1.2万亿元，确保养老金按时足额发放；城乡居民医保补助资金下达3864亿元，巩固参保率与保障水平；困难群众救助补助资金1567亿元，为弱势群体筑牢安全网。与此同时，中央财政在紧平衡状态下优先保障科技领域投入，优化支出结构，稳步提升基础研究经费。2026年中央本级基础研究预算同比增长16.3%，上半年科学技术支出达4854亿元，同比增1.3%。真金白银持续流向科研一线，为高水平科技自立自强提供坚实后盾。

二、资金落地加速，政策红利直达市场主体

预算下达效率显著提升，让资金尽快转化为实际效能。财政部严格按照预算法要求，3月底前即完成所有中央部门预算批复；中央对地方转移支付截至6月底已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%，较上年同期提速0.5个百分点。早下达、早落地，为项目开工创造有利条件。专项债券方面，上半年新增发行2.07万亿元，进度达47%，主要投向市政和产业园区等关键领域，其中用于项目资本金超1700亿元。值得特别关注的是，“自审自发”试点范围继续扩大，河北、江西、湖北、重庆四省（市）新纳入试点，截至6月末，试点地区发行专项债1.6万亿元，占全国总发行额的77%。这一机制压实地方主体责任，极大提升了债券发行与资金拨付效率，推动专债资金精准流向重点领域并快速形成实物工作量。

三、财政金融协同发力，撬动内需潜力持续释放

为扩大内需，中央财政创新设立一揽子政策工具，安排1000亿元资金，推出6项财政金融协同政策，统筹推进促消费与扩投资。数据显示，上半年新发放中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款合计超17万亿元，同比增长4.6%。两项促消费政策惠及居民消费约1.31万亿元，约9900万人次享受贴息红利。文旅、赛事、健康等消费领域加速发展，上半年服务零售额同比增长5.3%，明显快于商品零售额。促投资方面，4项政策共惠及民间投资超1.24万亿元，资金重点投向中小微企业固定资产投资、先进制造业设备购置、传统产业技改等。中小微民营企业获银行授信额度大幅增加，获贷率稳步提升。财政资金“四两拨千斤”的撬动效应不断显现，有效激发民间投资和居民消费活力。展望下半年，随着更加积极的财政政策持续落地，扩投资、促消费、保民生合力将有望进一步巩固经济回升向好的基础。