商务部答潮新闻：支持外籍医生开诊所、取消互联网接入外资股比限制

6月22日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激、国家发展改革委外资司负责人荆琴、财政部国库司负责人郑涌、商务部外国投资管理司负责人王亚出席，介绍《利用外资固稳促优行动方案》有关情况并回答记者提问。

经国务院同意，商务部会同国家发展改革委、财政部等27个部门，聚焦外资企业关注的共性问题，联合印发《利用外资固稳促优行动方案》。《行动方案》从扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理等5个方面提出15条政策举措，持续提高对外开放水平，为外资企业经营发展提供更加优良的营商环境。

服务业是我国扩大开放、吸引外资的主要领域，在实际使用外资中的比重已达到了七成。发布会上，潮新闻记者就服务业领域开放部署提问：“当前，制造业领域外资准入限制已经全面‘清零’，此前国家实施了增值电信、生物技术、外商独资医院（884301）领域的开放试点，这次《行动方案》还提到了教育、金融等领域的开放。请问在深化服务业领域开放方面，还有哪些值得外资期待的部署？”

商务部外国投资管理司负责人王亚在回答时表示，为贯彻落实“十五五”规划纲要提出的以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，将重点采取以下措施：

一是放宽市场准入。2024年以来，商务部会同有关部门选取部分地区率先开展云计算（885362）、独资医院（884301）、生物技术等3个领域扩大开放试点，目前已有一批外资企业落地或展业。《行动方案》提出，将在全面评估基础上进一步扩大上述开放试点，同时稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点，支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，支持外资机构依法开展基金投资顾问业务等。

二是引导外资投向生产性服务业和现代服务业。 新版《鼓励外商投资产业目录》已延续了对外资研发中心进口有关科研用品的免税政策，加大对创新活动的支持力度。接下来将继续加大政策供给力度，鼓励外资参与服务业融合化数智化转型升级，大力吸引外资企业在华设立地区总部、研发中心等功能性机构。 EBC金融交易平台

三是以试点示范放大辐射作用。 2025年以来，商务部推动服务业扩大开放综合试点工作提速加力，新增9个试点城市，赋予新一批试点任务。在电信领域，提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务；在医疗领域，提出支持外籍医生开设诊所、境外医疗专业技术人员短期执业；在金融领域，提出支持探索发展国际保理业务，鼓励金融机构和企业依托多边央行数字货币（885866）桥和数字人民币双边跨境业务渠道开展跨境贸易和投融资结算等。此外，结合新增试点城市自身区位优势和特色产业，还因地制宜提出了多项个性化的试点任务。

王亚表示，下一步将会同相关部门和省市主动探索、大胆实践，推动各项试点任务落实落细，更好为全国服务业开放创新和高质量发展发挥带动作用。

在当天的发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激还介绍，《行动方案》围绕扩大市场准入，在深化服务业领域开放基础上，还就提升金融业服务开放水平、支持外资参与医药等产业高质量发展等方面作出部署。

国家发展改革委外资司负责人荆琴表示，“十五五”期间将保持外资政策稳定可预期，让外资企业在华发展“更好”“更广”“更深”“更顺”。财政部国库司负责人郑涌介绍，将全面落实外资企业国民待遇，保障外资企业在政府采购领域的合法权益。