重大项目清单完成，资金优化投向1417个关键领域

今年重大项目清单已全部公布，资金分配重点突出

随着最新一批重大建设项目的公布，今年重大建设项目清单已全部出炉。全年共安排超过8000亿元的长期特别国债资金，支持1417个重点项目的建设。这些资金旨在支持国家重大战略，并与国家发展同步推进。自2024年首期发行以来，我国已连续三年发行长期特别国债，专门用于支持重大项目建设。

今年的项目涵盖了科技创新、长江流域生态保护和修复、长江沿线的重要交通基础设施、城市地下管网、城市更新、西部陆海新通道、高等教育提质升级和“三北”工程等多个重点领域，相较于去年新增了科技创新和高等教育提质升级两大领域。

“整体来看，今年的项目布局、资金投放节奏和实施模式都进行了深刻的调整，更加注重精准提质、长远规划和软硬结合。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员邢伟如是说，尽管今年资金总量与去年持平，但项目数量从去年的1459个减少至1417个，反映了政策的提效、重实和谋远导向。项目投资规模的提升和资金投向的聚焦，更加关注国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

从资金投向来看，去年主要投向传统基础设施建设、生态治理和城市管网等领域，今年新增了人工智能、前沿科创平台等，包括国家实验室、产业链中试基地和算力基础设施在内的项目也得到了支持。同时，围绕粮食安全、生态安全和产业链安全布局项目，长江流域生态治理进一步向下游延伸，西部陆海新通道、重大水利工程、“三北”工程和沿江综合立体交通体系建设等方面的权重得到了提升。

国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟分析认为，今年长期特别国债资金的下达节奏和时间明显快于往年，体现了“早部署、早下达、早见效”的工作导向，为项目抢抓施工黄金期，尽早形成实物工作量提供了主动权。

在实施模式上，今年的重大建设项目坚持了“硬项目+软建设”一体推进的创新方式。去年重点放在工程建设上，以硬件投资为主；今年则明确提出项目配套体制改革，要求申报项目必须同步规划配套改革措施。

国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人李超表示：“我们推动出台一系列‘软建设’措施，促进各类资金的有效使用，提高投资效益。例如，推动完善城市地下管网建设改造投融资模式和市政公用事业价费机制，健全灌区农业节水激励机制，加快完善现代物流标准体系，着力构建固体废弃物综合治理体系等，推动形成项目建设实施和运营维护的长效机制。”

这些制度性安排与项目建设相辅相成，聚焦项目建成后可能出现的运营收益不足、后期管护乏力等问题，通过深层次破除体制机制障碍，有效改变过去“重建设、轻运营”的弊病，从而保障项目建设运营的可持续性，实现短期建设见效、长期机制成形。

更加重要的是，8000亿元资金的集中投向重大项目建设，将有效带动社会资本的跟进，产生乘数效应，为全年经济平稳运行提供有力支撑。在此基础上，中央预算内投资、新增专项债、政策性金融工具等政策组合协同发力，基础设施REITs常态化发行，管网、水利、高速公路、产业园区等存量资产加快盘活，保险资金、产业基金积极参与长周期重大项目建设等，多元资金的统筹配置，进一步放大了中央资金的撬动效应。

“两重”项目建设不仅为短期稳增长提供了抓手，更是布局长远的战略工程。专家认为，下半年，应充分利用长期特别国债这一宝贵资源，持续改革完善投融资体制，激发经营主体活力，推动政府投资和社会投资双向发力，不断优化投资结构，加快培育新质生产力，为全年经济稳中有进筑牢坚实基础。