农业农村部：常态化帮扶政策体系成型，脱贫人口务工规模突破3200万

在7月24日国务院新闻办公室举行的发布会上，农业农村部官员介绍了2026年上半年农业农村经济运行的最新动态，并对常态化帮扶的阶段性成果、资金投入、监测体系及就业产业支撑等关键议题进行了详细阐述。作为常态化帮扶启动的第一年，农业农村部副部长张兴旺透露，中央财政已拨付1770亿元专项资金，重点用于产业与就业帮扶，以及改善欠发达地区的发展条件。这一资金规模延续了脱贫攻坚期的标准，为各地推进帮扶工作提供了稳定的财政预期。

监测机制全面运行，精准识别防返贫对象

农业农村部帮扶司司长许健民详细说明了监测帮扶机制的运作情况。各地通过农户自主申报、部门大数据预警和基层日常排查等多种手段，及时识别可能返贫致贫的群体，并实施“一户一策”的针对性帮扶。截至6月底，全国脱贫劳动力就业规模已超过3200万人。其中，通过东西部劳务协作、跨省务工交通补贴以及特色劳务品牌培育等举措，省外就业人数达到1300万以上；而依托乡村公益性岗位、就业帮扶车间和以工代赈项目，省内就业人数则超过1900万。此外，脱贫县农村居民人均可支配收入的增速已连续高于全国农村平均水平。

产业帮扶产值突破2万亿，利益联结机制深化

许健民介绍，各地以县级为单位因地制宜确立帮扶主导产业，目前全国帮扶主导产业的总产值已突破2万亿元，近四分之三的脱贫人口与新型农业经营主体建立了稳定的利益联结。在区域布局上，西部地区确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县，中西部地区则确定了390个省级乡村振兴重点帮扶县，集中资源推动一批补短板、促发展、惠民生的项目落地。下一步，农业农村部将重点健全监测体系，逐步将监测范围扩展至全体农村人口，利用大数据技术和基层干部的一线作用，快速识别存在返贫致贫风险的群众，并对那些离开帮扶政策后可能返贫的群体继续提供支持。

强化开发式帮扶，推动产业与就业双轮驱动

在开发式帮扶方面，农业农村部计划推动实施帮扶产业全链开发惠农增收工程，持续发挥产业对农户的带动作用。同时，将重点关注大龄劳动力和新成长劳动力这两类群体，强化就业帮扶，通过以工代赈、帮扶车间等渠道稳定乡村公益性岗位，促进帮扶对象实现稳岗就业。许健民强调，还将常态化开展“志智双扶”行动，有效激发帮扶对象的内生动力。此外，将持续强化对重点区域的倾斜支持，完善乡村振兴重点帮扶县的政策，深化东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶，提升欠发达地区的发展能力。对于易地搬迁群众，将密切跟踪其生产生活状况，及时解决实际困难。