上半年财政支出超14万亿：民生与科技成重点保障领域

2026年上半年，中国财政运行呈现稳中向好态势，收入稳步回升，支出前置发力。财政部7月22日发布的最新数据显示，1-6月全国一般公共预算收入达12.1万亿元，同比增长4.7%，累计增幅逐月走高；一般公共预算支出为14.33万亿元，同比增长1.5%，维持合理支出强度。从政策执行效果看，上半年积极财政政策在支持国家重大战略、改善民生福祉及保障地方财政稳健运行方面发挥了关键作用。

经济韧性推动财政收入持续改善

收入增长的动力主要源于经济基本面韧性强、活力足，叠加价格回升、股市交易活跃及外贸强劲等因素。财政部国库司副司长马宏兵指出，上半年总体经济延续平稳向好的发展势头，有力支撑了税收增长。数据显示，全国税收收入达9.79万亿元，同比增长5.3%，较一季度提升3.1个百分点。其中，国内增值税和企业所得税分别增长6%和3.9%，主因工业生产者出厂价格指数(PPI)上行及企业利润改善；进口货物增值税和消费税受外贸拉动增长11.8%。资本市场热度提升亦贡献显著，证券交易印花税同比飙升97.3%，同时带动个人所得税增长13.1%。非税收入方面，上半年达2.32万亿元，同比增长2.3%，其中国有资源资产有偿使用收入增长3.5%，而行政事业性收费下降4.4%，主要得益于学前教育费用减免政策。

地方财政表现分化但总体稳健

地方一般公共预算本级收入上半年为6.88万亿元，同比增长2.7%，增速环比提高0.6个百分点。分区域看，东部、中部、西部及东北地区均实现正增长，31个省份中28个省份收入增加。针对近期部分媒体渲染“2026年一季度所有省份财政自给率低于100%”的说法，财政部预算司副司长唐在富在发布会上予以澄清。他解释，财政自给率仅反映一般公共预算收入与支出之比，但地方支出还依赖上级转移支付、政府性基金调入及结转结余等资金，因此自给率低于100%属正常现象。通过中央加大转移支付力度，地方财政可达成收支平衡。截至6月末，中央对地方转移支付已下达9.4万亿元，完成年初预算的90.3%，进度较上年同期提高0.5个百分点。

重点领域支出保障有力，专项债加速落地

在上半年全国一般公共预算支出中，民生与科技领域获优先保障。卫生健康支出增长10.8%，社会保障和就业支出增长7.6%，教育支出增长0.6%，科学技术支出增长1.3%。具体举措包括：下达基本养老保险补助1.2万亿元用于养老金发放；城乡居民基本医疗保险补助3864亿元巩固参保率；育儿补贴约1000亿元及学前免保育费补助241亿元降低育儿成本；困难群众救助补助1567亿元兜底民生。此外，各地累计发行新增专项债券2.07万亿元，重点投向市政产业园、基础设施、交通、城市更新等领域，其中超1700亿元用作项目资本金，发挥政府投资撬动效应。根据年初预算目标，上半年一般公共预算支出进度约48%，专项债发行进度约47%，表明下半年财政可用资金充裕。财信证券首席经济学家袁闯分析，预计下半年财政将呈现“支出提速、发债赶进度”特征，通过存量与增量政策协同发力，持续为经济注入动能。

展望下半年，财政部表示将继续实施更加积极的财政政策，加快资金使用进度以扩大有效投资、挖掘消费潜力、强化民生保障，同时深化财税改革，优化支出结构，腾挪更多资源支持高质量发展。中央财经大学财政税务学院副院长孙鲲鹏预计，随着逆周期调节力度加大，经济向好趋势将巩固，财政收入有望延续回升态势。