三部门印发利用外资固稳促优行动方案

据商务部6月22日消息，日前，商务部、国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》(简称《行动方案》)，旨在多措并举做好稳外资工作，推动利用外资固稳促优。

《行动方案》从扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五方面提出了15条具体举措。

《行动方案》提出，稳步提升金融业开放水平。在完善监管协作和风险防控的前提下，支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，加强金融风险管理。支持外资机构依法开展基金投资顾问业务。优化跨境业务管理，为重点外资企业提供跨境融资便利化额度。引导境内银行对大型外资企业推出“代客制单”国际结算单证服务。优化交易所上市申报前预沟通服务，支持符合条件的重点外资企业在境内上市融资。

《行动方案》提出，完善外资并购管理制度。加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定，优化并购管理流程和对价支付要求，强化部门监管协同。允许符合条件的外资股权投资机构以战略投资者身份参与非相关行业上市公司证券发行，更好发挥战略投资效能。 EBC金融交易平台

《行动方案》要求，各地区、各有关部门要坚决落实党中央、国务院决策部署，提高政治站位，综合施策、形成合力，坚定不移扩大高水平对外开放，抓好各项政策措施落地见效，全力实现利用外资固稳促优目标。商务部要会同国家发展改革委、财政部等有关方面加强统筹协调、宣传指导，推动各项举措落实并及时评估进展成效。重大事项及时按程序请示报告。

对于《行动方案》提出“支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，加强金融风险管理”，宝城期货研究所负责人闾振兴向期货日报记者表示，引入外资将优化国债期货市场投资者结构，增加流动性，提升期现定价效率，加速我国债券市场国际化进程。外资入场后，市场交易逻辑将更加多元，打破此前相对单一的局面。外资参与国债期货，或带来一定的增量套保需求，提升市场活跃度。从其他国际化品种的经验来看，市场流动性和深度有望明显提升。尤为重要的是，外资将从全球宏观视角对国债期现货进行定价，有助于减少非理性波动，进一步提升国债期货的价格发现功能。

“提升外资对国债期货的参与度，是我国债券市场走向成熟的关键一步。”南华期货（603093）金融期货衍生品组负责人高翔认为，在参与主体方面，引入具备全球投资经验的外资机构，可打破境内市场的同质化格局，丰富资金属性；在流动性层面，外资庞大的持债存量将催生巨大套保需求，为国债期货市场注入增量资金，推动流动性实现质的飞跃；在期现联动上，外资具备全球宏观视野，有助于强化价格发现功能，将推动长端利率定价更趋合理，进一步完善国债收益率曲线的“定价锚”作用。此举既增强了人民币债券的吸引力，又降低了短期利率冲击下的现券抛售风险，有助于实现期现货市场的协同发展。