服务业经济稳中向好 发展动能持续增强——“十四五”经济社会发展成就系列报告之十一
“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央高度重视服务业发展，围绕促进服务业优质高效发展、培育服务新业态新模式、扩大服务业对外开放、推进产业融合发展等出台一系列政策措施，服务业呈现规模稳步扩大、质效持续提升、新动能蓬勃发展的良好局面。
一、服务业保持较快增长，支撑作用更加彰显
（一）服务业对经济增长的贡献稳步提升
服务业增加值快速增长，从2020年的574851亿元增长至2025年的808879亿元，2021—2025年年均实际增长5.8%，增速比国内生产总值（GDP）和第二产业增加值年均增速分别高出0.4个和0.9个百分点。服务业增加值占GDP比重从2020年的55.5%提高至2025年的57.7%，连续11年占据国民经济“半壁江山”。2025年，服务业对国民经济增长的贡献率达61.4%，比2020年提高6.3个百分点，经济增长“主动力”作用更加坚定稳固。
（二）服务业经营主体活力持续迸发
服务业经营主体大幅增加，经营规模稳步扩张，为服务业高质量发展奠定坚实基础。2024年末，全国共有从事服务业活动的法人单位2871万个，比2020年增加705万个，年均增长7.3%，占全部法人单位数比重为76.0%，比2020年末提高2.3个百分点。2025年，规模以上服务业企业数量持续增加，营业收入稳定增长，利润总额增长较快，企业经营持续向好。
（三）服务业吸纳就业能力日益增强
服务业经济发展向好，转型升级创造了大量新的就业岗位，为广大就业者提供了更广阔的发展空间和更多元的职业选择。2025年末，服务业就业人员为35798万人，占全国就业人员的比重为49.4%，比2020年末提高1.7个百分点，就业人员占比稳居三次产业首位。直播电商、在线文娱、共享经济等新服务形态层出不穷，催生了网络主播、外卖骑手、视频创作者等大量新职业。
（四）服务业对外开放水平不断提高
我国在旅游、运输、医疗、金融、电信等重点服务领域推进更深层次开放，服务贸易规模质量同步提升。2021—2025年，我国服务进出口总额累计达33.5万亿元，比“十三五”时期增长37.6%，年均增长12.1%，其中2025年超8万亿元，创历史新高。服务出口竞争力显著增强。随着我国免签国家不断扩容，入境政策日益优化，“中国游”“中国购”持续升温。2025年，我国旅行服务出口3940亿元，比上年增长49.5%，连续两年在服务出口各领域中增长最快。网络文学、网络影视剧、网络游戏等文化“新三样”在海外影响力日益扩大，拉动知识密集型服务出口快速增长。2025年，知识密集型服务出口比上年增长10.5%，占服务出口总额比重达50.5%。服务业稳居招商引资重要领域。2025年，服务业实际使用外资5451亿元，占实际使用外资总额72.9%，五年来一直是我国最大外资流入领域。其中，电子商务服务业成为外商来华投资的热点领域，实际使用外资比上年增长75.0%[1]。
二、服务业转型升级步伐加快，产业结构向新向优
（一）现代服务业增势良好
“十四五”时期，我国服务业结构更趋优化，现代服务业成为带动产业转型升级的重要力量。信息技术、商务服务等行业发展势头强劲。2021—2025年，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增加值年均增速分别为13.1%和10.7%，比GDP年均实际增速分别高出7.7个和5.3个百分点。2025年两者增加值占服务业增加值比重分别达到8.7%和7.9%，比2020年分别提高2.0个和1.9个百分点。金融服务实体经济效能大幅提升。五年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济累计提供新增资金170万亿元，融资供给稳步提升；科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均分别增长27.2%、21.7%和10.1%，精准有效服务重点领域[2]。现代物流服务支撑更加有力。2025年，全国社会物流总额368万亿元，比2020年增长22.7%；全国社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，比2020年下降0.8个百分点，为历史最低水平，物流效率持续改善[3]；快递业务总量由2020年的834亿件增长至2025年的1990亿件，年均增长19.0%，快递服务成为畅通经济循环的“流动血脉”。
（二）服务业新动能培育壮大
大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术加速突破和广泛应用，服务业新动能新优势加快塑造。战略性新兴服务业持续向好。2021—2025年，规模以上战略性新兴服务业营业收入年均增长9.1%。人工智能爆发式发展带动算力需求指数级跃升，软件开发、电路设计等行业快速发展。2025年，规模以上集成电路设计、软件开发企业营业收入比上年增长22.1%和11.2%。高技术服务业茁壮成长。2025年，规模以上高技术服务业企业营业收入比上年增长7.9%。相关领域投资力度不断加大，2021—2025年，高技术服务业固定资产投资年均增长9.0%，显著快于第三产业固定资产投资年均增速。服务业专精特新“小巨人”企业发展亮眼。2025年，服务业专精特新“小巨人”企业营业收入比上年增长12.8%，增速较上年加快4.2个百分点；研发费用增长6.7%，占营业收入比重达15.1%，远超服务业平均水平，企业创新活力旺盛。北京、上海、广东、浙江、江苏等创新资源密集区域优势突出，服务业专精特新“小巨人”企业发展水平位居前列。 EBC金融交易平台
（三）平台经济蓬勃发展
线上交易广泛普及推动平台经济迅速发展壮大，以内容化、社交化、即时化为鲜明特征的电商新业态彰显强劲活力。平台交易额持续扩大。2025年，全国平台交易额（电子商务交易额）46.7万亿元，比2020年增长29.1%。餐饮外卖、本地生活、在线健康、教育培训等线上服务持续扩容，服务范围不断延伸。2025年，餐饮服务、居民和家庭服务、旅游游览和娱乐服务、健康服务平台交易额分别比上年增长31.6%、26.1%、24.4%和20.8%。直播电商、即时零售发展迅猛。截至2025年末，我国网络直播用户规模达8.1亿人，比2020年增长31.9%，网民使用率达72.3%[4]。新业态电商从传统的“卖货”模式向涵盖“商品+履约+平台服务”的复合型生态加速转变，成为服务业经济增长的新引擎。2025年，直播电商交易额比上年增长超过10%；餐饮、生鲜等即时配送平台交易额比上年增长30.3%。
三、服务业发展质效持续提升，增长潜力逐步彰显
（一）民生服务供给质量稳步加强
以提升便利度和改善服务体验为导向，围绕文化体育、教育医疗、政务服务等重点领域不断增加优质服务供给，人民群众获得感和满意度进一步增强。文体设施扩容升级。2025年，全国公共图书馆、文化馆分别达3253个、3517个，比2020年分别增加41个和190个，公共文化服务网络不断织密；全国体育场地500万个，体育场地面积43.7亿平方米，人均体育场地面积3.1平方米，比2020年分别增长34.8%、41.0%和40.9%，体育基础设施的“硬件”支撑力显著增强。教育、医疗继续改善。教育方面，2025年我国九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96.1%、92.0%，比2020年分别提高0.9个和0.8个百分点，基础教育达到世界高收入国家平均水平。卫生方面，截至2025年末，全国卫生技术人员、医疗卫生机构床位、医疗卫生机构分别达1346万人、1004万张和111万个，比2020年分别增长26.0%、10.3%和8.3%，医疗卫生承载能力日益提高。政务服务便民高效。国家政务服务平台上线运行以来，实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务，有力推动各地各部门线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，政务服务标准化、规范化、一体化水平稳步提升[5]。
（二）数智技术应用水平显著提高
智能化技术日益融入服务业经济发展各领域全过程，服务业数字化转型成效明显。2024年，第三产业中67.9%的规模以上企业应用了数字技术，其中62.4%应用了云计算，39.4%应用了物联网，基础信息化已成为大多数服务业企业的标准配置。人工智能应用场景多维拓展。随着“人工智能+”行动深入推进，人工智能赋能的经济形态、商业模式越来越丰富。2024年，第三产业中20.2%的规模以上企业应用了人工智能。金融、物流、教育、法律等多个专业服务领域正在利用深度学习、智能调度、语言文字处理等人工智能技术，为消费者提供精准高效的决策支持与个性化的解决方案。网络基础设施能级跃升。截至2025年末，我国5G基站达484万座，平均每万人拥有5G基站34个；具备千兆能力的10 GPON端口数达3162万个，5G演进网络已覆盖超330个城市，我国建成了全球规模最大、技术领先的信息基础设施。在算力设施方面，我国已建成万卡智算集群42个，智能算力规模超过1590EFLOPS，位居全球前列[6]。
（三）产业跨界融合效应持续释放
我国积极推动“制造+服务”“农业+服务”、服务业内部跨界渗透等领域融合化发展，为加快新旧动能转换、培育壮大新质生产力提供重要支撑。现代服务业与先进制造业深度融合。在政策引导与技术创新的双轮驱动下，研发设计、信息服务等高附加值服务业加快向制造环节渗透，制造业企业不断向“产品+服务+解决方案”综合提供商转型，制造服务化、模式智能化显著增强，智能工厂加快建设，产业链条向高端延伸。截至2025年末，我国累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂[7]。现代服务业助推农业农村现代化发展。越来越多的服务主体从提供单一环节服务转向提供多环节、综合性服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。截至2025年末，全国有111万个经营性主体开展社会化服务，服务小农户近9300万户，年服务面积超过22.9亿亩次，其中服务粮油作物面积17.8亿亩次[8]，农业社会化服务迭代升级，服务能力稳步提升。“旅游+”“体育+”等文体旅商多元深度融合创新实践。以内容IP、体育赛事、传统非遗等时下热点形成的跨界产品带动文旅人流与消费增量双双提升。2025年，规模以上旅行社及相关服务企业营业收入比上年增长9.3%。
（四）绿色转型发展步伐不断加快
低碳环保从理念倡导逐步转为行业普遍实践，我国服务业绿色发展水平正不断跃上新台阶。交通运输行业绿色效能显著增强。我国积极调整运输结构，大力推动大宗货物和集装箱中长距离运输的“公转铁”“公转水”，深入推进多式联运“一单制”“一箱制”，跨运输方式衔接进一步完善。2025年，全国水路、铁路货运量分别为101.2亿吨、52.8亿吨，比2020年分别增长32.9%和16.0%；规模以上多式联运和运输代理业企业数量比2020年增长72.3%，企业营业收入增长87.4%。出行、住宿等领域共享经济模式持续火热。截至2025年12月，我国网约车用户规模达5.4亿人，比2020年增长47.7%，占网民规模比重为47.9%[9]；共享单车、共享住宿、共享办公空间等模式为人们提供了更加便捷的生活服务和灵活的运营方式，同时有效减少资源浪费和制造重复。节能低碳服务行业快速发展。涵盖环境综合治理、检验监测、节能设计等环保技术经营主体数量持续增长，对经济社会绿色转型的支撑作用不断强化。2025年，规模以上水利、环境和公共设施管理业企业数量比2020年增长29.1%。
回顾“十四五”，我国服务业各领域改革全面深化，服务业高质量发展取得积极成效。展望“十五五”，要深入贯彻落实党中央决策部署，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面，在推进中国式现代化进程中发挥更加关键作用。