国务院推动新兴支柱产业全链发展 培育新质生产力的战略支点

国务院常务会议聚焦新兴支柱产业培育

在7月10日举行的国务院常务会议上，决策层聚焦于新兴支柱产业的培育与发展。会议提出，应全方位促进这些产业的规模化增长，强化基础研究和关键技术攻关，支持多技术路线的开发，并强调应用驱动，以加速技术更新和生态体系的完善。必须加强要素保障，优化监管模式，并根据各地实际情况，引导差异化和错位发展。

与会专家认为，这意味着产业政策正从以往的单一环节突破，转变为涵盖基础研究、技术攻关、应用场景和生态完善的全方位深入。这一转变标志着新兴支柱产业的培育已上升为推动新质生产力发展的关键战略支点。

六大新兴支柱产业重点发展

西南财经大学经济学院的吴垠教授指出，六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能和智能机器人。其中，集成电路和航空航天直接参与国际竞争，是支柱产业中的创新优先方向。生物医药和低空经济是国内已经具有较好产业基础，并有望率先实现规模化商业突破的关键领域。新型储能和智能机器人则属于场景应用类产业，适宜通过多元场景和技术路径探索实现突破。

全链条推进产业发展

中国商业经济学会副会长宋向清表示，规模化是产业成长的核心目标，只有实现研发、制造、市场的全链条贯通，形成规模产能，才能降低研发成本，建立成本优势，提升全球产业竞争力。北京市社会科学院管理研究所副研究员王鹏认为，我国的新兴支柱产业发展仍处于早期阶段，需要整体突破各环节，加强基础研究提供技术供给，关键软硬件攻关为产业的长期发展打下坚实基础。

多技术路线布局的策略

针对国常会提出的多技术路线布局，专家们认为，这不仅是对科技创新不确定性的尊重，更为产业的长远发展预留了战略空间。宋向清分析称，多技术路线布局立足技术竞争的不确定性，不单一押注某类技术，而是同步推进多条技术路径的研发与验证，以规避单一路线技术迭代淘汰的风险，并根据不同技术适配多元应用场景。

应用牵引作为科技创新转化的关键

宋向清强调，应用牵引是打通科技创新转化“最后一公里”的关键。应用牵引锚定科技创新的核心逻辑，以工业、民生、高端制造的真实市场需求反向定义技术研发方向，依靠海量落地场景完成产品迭代、完善产业配套生态。吴垠也强调，规避过去实验室创新、论文发表即终结的短闭环，将市场和产业链融入创新的长周期，充分打开创新服务于市场的格局。

引导地方错位发展，避免同质化竞争

EBC金融交易平台针对部分地区新兴产业同质化现象，国常会明确要引导各地因地制宜、错位发展。宋向清表示，这一举措旨在解决低水平内卷，引导各省市根据自身资源、产业基础、要素禀赋差异化布局赛道，推动区域分工协同、全国产业一盘棋统筹发展。

数字中国建设汇报

国常会还听取了数字中国建设情况汇报。会议强调，要系统推进数字中国建设，适度超前布局数字基础设施，加快推进新一代通信网、算力网建设，提升数智化水平，全面赋能经济社会发展。

专家对产业发展前景的看法

国家发展改革委主任郑栅洁表示，六大新兴支柱产业相关产值在2025年已接近6万亿元，预计到2030年有望再翻一番甚至更多，扩大至十万亿元以上。吴垠认为，此次国常会部署为新兴支柱产业培育提供了科学的设计，通过科技先行、应用牵引与错位发展的有机组合，有望在“十五五”形成数个万亿级的新增长极，锻造出面向全球竞争的产业新优势。