多部门合作强化矿山等行业安全管理

国家联合行动加强矿山等重点行业的安全监管

近日，国务院安全生产委员会办公室联合中央政法委、最高法、最高检、公安部和司法部发布了一项通知，旨在加强矿山等重点行业的安全管理，通过打击非法违法行为，促进安全生产监管的规范化，防止重大安全事故的发生。

该通知强调了各级政府及相关部门需强化责任意识，完善协作机制，并且加大安全生产监管的执法力度。通知中特别指出，要深入整治安全生产领域存在的虚假行为，确保地区间和部门间的沟通协作机制有效运行，努力推动安全生产治理模式向预防性转变。

为有效遏制矿山非法违法生产建设行为，规范矿山安全秩序，国家矿山安全监察局负责牵头制定并实施矿山领域的“打非治违”工作方案。该方案集中力量打击非法开采，同时兼顾整治违规建设、违法生产等行为，这些行为可能导致大规模伤亡。具体内容包括：

• 打击煤矿隐瞒工作面，包括通过绘制假图纸、设置假密闭等手段隐瞒采掘工作面并组织生产；
• 打击非法开采行为，如盗采盗挖、超层越界、变相开采等；
• 整治违规建设行为，如未批先建、不按设计建设、生产等；
• 整治违法生产行为，包括监控系统造假、违规危险作业等；
• 整治履职违法行为，如管理机构缺失、抗拒安全执法等。

该方案要求，各地要压实工作责任，组织相关部门对涉矿资源、人员、机械设备进行全面排查和建档。通过各级领导的谈话和自然资源系统“一把手”的垂直谈话，确保知责履职。全面排查整治煤矿隐瞒工作面底数，采取措施进行封闭，实施行刑衔接，注重基层监管，构建动态监测感知体系，精准实施低空巡查监测，稳步推进井下监测，并探索多场景监测。

此外，还需强化全链条治理，建立多部门多层次的“协防”机制，健全问题线索移送长效机制，延伸查清各环节问题，坚决斩断非法利益链条。各地区矿山安全监管部门需及时调度工作进展，每月公布典型案例，国家矿山安全监察局将对“打非治违”工作进行督促指导和暗查暗访。