深刻把握发展新质生产力的重大部署和实践要求

□ 李程骅李佳婧

习近平总书记关于新质生产力的重要论述，为推动高质量发展提供了科学指引。近年来，习近平总书记就江苏培育发展新质生产力作出一系列重要指示：2024年提出“因地制宜加快发展新质生产力”，2025年强调要“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，今年又进一步明确发展新质生产力“四个新”重点任务并要求“努力走在前列”。总书记对江苏的要求一以贯之、持续深化，既赋予江苏推动新质生产力发展的重大使命，也指明了主攻方向和推进路径。我们要一体把握习近平总书记关于江苏发展新质生产力的重大部署与实践要求，持续推动江苏高质量发展，不断增强经济竞争力。

深刻领悟习近平总书记对因地制宜发展新质生产力的重大要求

我们要遵循生产力演进的客观规律，立足国际国内形势变化与发展实际，自觉将江苏发展置于全国大局中精准定位，务求理解更全面、认识更深入、把握更精准。

深入理解培育发展新质生产力的重大意义。近年来，习近平总书记围绕“高质量发展”“因地制宜发展新质生产力”等重大议题发表重要论述，明确高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求与重要着力点，在关键时期为江苏发展领航定向。改革开放以来，江苏的发展走在全国前列，与此同时，受外部环境变化的影响更早、更直接、程度更深，应对一系列新情况新问题，迫切需要通过进一步发展新质生产力开拓发展新空间。发展新质生产力是江苏在高质量发展上继续走在前列的关键抓手，亦是在推进中国式现代化中走在前、做示范的具体实践。

精准把握培育发展新质生产力的目标定位。“江苏要成为发展新质生产力的重要阵地”“江苏这方面基础较好，要努力走在前列”，这既是总书记对江苏的肯定与认可，也赋予江苏在发展新质生产力、服务全国发展大局中更重的责任。发展新质生产力，创新是动力，产业是载体，改革是关键。习近平总书记在讲话中多次强调科技创新、科技成果转化、产业培育发展以及破除制约新质生产力发展的体制机制障碍等的重要作用，特别是今年提出“四个新”的要求，为江苏发展新质生产力进一步明确了目标方向。江苏拥有发展新质生产力的扎实基础：高等院校数量居全国前列，各层级人才资源充沛，为新质生产力发展提供了充足的源头活水，有责任在关键核心技术上取得突破性成果；江苏制造业门类齐全、规模庞大，为新质生产力发展提供了坚实的产业载体与丰富应用场景，有责任在推动产业深度转型升级中取得新成效。

准确践行培育发展新质生产力的方法路径。坚持先立后破、因地制宜、分类指导，是习近平总书记提出的重要方法论。把握好这一重要方法论，就要坚持“先立后破”，统筹“立新”与“破旧”，善于用新技术巩固传统产业领先优势，不断增强战略性新兴产业集群的国际竞争力，前瞻布局未来产业开辟新赛道，在加快建设现代化产业体系上打好主动仗；坚持“因地制宜”，统筹“共性”与“个性”，坚持有所选择、扬长避短，把握自身在发展大局中的定位和功能，立足本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，形成发展新质生产力的特色和优势；坚持“分类指导”，统筹“整体”与“局部”，加强和改进党对经济工作的领导，完善政策指导、要素保障等机制，鼓励各地积极探索、错位发展。

深化落实习近平总书记关于培育发展新质生产力的重大部署

江苏要充分发挥丰富的科技资源与扎实的产业基础优势，锚定“打造具有强劲驱动力的科技创新策源地、引领现代化产业体系建设的新高地、构建新型生产关系的先行地”目标，明确发展新质生产力的主攻方向与关键举措，加快推动新质生产力蓬勃发展。

坚定走在“第一方阵”，激发创新策源地强劲动能。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。江苏坚定扛起国家创新格局中“第一方阵”的使命，打造南京、环太湖、徐州三大科创圈，构建以苏州实验室、紫金山实验室为核心，太湖、钟山、云龙湖等实验室为支撑的实验室矩阵，大手笔设立基础研究“试验田”，聚焦物理、应用数学、合成生物、生物医学领域成立4个省基础科学中心，瞄准关键核心技术，着力以更多原创成果引领产业发展。今年，江苏将进一步抢抓共建上海(长三角)国际科技创新中心的机遇，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，为因地制宜发展新质生产力提供坚实科技支撑。

紧紧锚定“强省之要”，筑牢现代化产业体系支撑。现代化产业体系是新质生产力成长的依托。江苏将坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，锚定16个先进制造业集群和50条重点产业链，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大与未来产业培育。传统产业贡献了规上工业超六成的营收和超五成的利润，是江苏制造业的“老家底”。近年来，通过智能化改造、数字化转型与网络化联接，江苏全力推动实体经济与数字经济深度融合，循序渐进促进动能转化，牢牢守住发展的“基本盘”。战略性新兴产业是发展新质生产力的主阵地与主攻手，江苏通过构建制造业单项冠军、专精特新企业与创新型中小企业组成的优质企业矩阵，以产业集群发展提升竞争力，打造新兴产业增长的核心引擎。未来产业代表着新一轮科技革命与产业变革的方向，是培育新质生产力的关键动力。江苏正加快培育第三代半导体、未来网络、氢能、新型储能等10个成长型未来产业，明确构建“10＋X”未来产业体系。 EBC金融交易平台

全面打通“堵点卡点”，推动新型生产关系加快形成。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，构建与之相适应的新型生产关系。江苏全力打造新型生产关系先行地，促进各类先进生产要素向新质生产力领域集聚，持续提升全要素生产率。在打通科技成果转化堵点方面，江苏推进职务科技成果赋权改革，通过“赋予部分所有权+技术转让+约定收益”“赋予全部所有权+拨投结合+权益实现”等多元赋权路径，明确成果转化过程中的利益分配机制，极大激发科技工作者的积极性，并将改革范围拓展至全省高校院所。同时，注重一体推进教育、科技、人才协同发展，围绕科技创新与产业创新，全力建设统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的先锋区，以及教育、科技、人才一体统筹发展的试验区，在全国率先探索高新区与高校“双高协同”创新模式，推动优势产业聚集区与优势学科专业群协同共进。

江苏“努力走在前列”培育发展新质生产力的实践启示

面向未来，江苏必须紧紧抓住科技发展重大机遇，因地制宜、积极主动探索发展路径，充分发挥人的核心作用，蹄疾步稳加快推动新质生产力发展。

必须紧紧抓住新一轮科技革命的重大机遇。当前，人工智能对经济社会发展的影响日益凸显。2025年，我国人工智能核心产业规模将超过1.2万亿元，企业数量将超过6200家。推动新质生产力发展，江苏必须把握人工智能这一最大风口，站在潮头前瞻布局。深化拓展“人工智能+”应用，将其深度融入智能制造全流程，推动制造业向智能化、绿色化、高端化转型，持续巩固江苏在制造业智能化浪潮中的领先地位和核心竞争优势。

必须根据功能定位因地制宜、积极主动探索发展路径。近年来，江苏立足区域资源特点，加速优化生产力空间布局，深化推进“1+3”重点功能区建设：着力将扬子江城市群打造为新质生产力发展先行区，在沿海经济带大力发展海洋新质生产力，在江淮生态经济区培育绿色生产力，强化徐州淮海经济区中心城市地位，推动形成多点支撑、协同联动、优势互补的新质生产力发展格局。不同功能板块、城市所处发展阶段不同，可利用资源条件各异，在产业链中的位置也各有侧重，每个地方在发展新质生产力上都大有可为，关键在于立足自身实际选择科学的方向与路径。

必须充分发挥人的核心作用。培育发展新质生产力，需充分激发人的能动性与创造性：要通过“引、培、留、用”相结合的方式，推动顶尖人才“引进来”、潜力人才“育起来”、各类人才“聚起来”，大力培育集聚战略科技人才、科技领军人才、高技能人才及创新团队；弘扬企业家精神，营造适合人工智能场景的OPC企业高速成长的创新生态，让更多“千里马”在江苏竞相涌现、各尽其才；扩大覆盖全人群、贯穿全生命周期的有效投资，聚焦老百姓衣食住行、急难愁盼问题，加大真金白银投入，将“投资于人”作为优化发展环境、吸引创新资源的有效手段，让更多创新创业梦想在江苏找到生长的土壤。

(作者为省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员。本文系省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心重点委托课题“因地制宜加快发展新质生产力的江苏实践”成果)