七部门联合发文促进平台经济发展 推动大中小企业共生共荣

6月18日，工业和信息化部等七部门联合发布《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案(2026—2028年)》(以下简称《行动方案》)，以推动平台经济大中小企业协同发展，形成开放共享、互利共赢的良好生态。

《行动方案》提出目标，到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。技术、数据等要素开放共享程度不断提高，发布3批平台开放清单，遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目。平台经济新技术、新应用、新模式、新业态加速涌现，打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。

中国移动（600941）通信联合会教育与科学技术研究院执行院长陈晓华对《证券日报》记者表示，《行动方案》的出台有望打破平台与中小企业之间的技术、数据和资源壁垒，让平台的能力向下流动，为中小企业提供低成本的创新支撑。平台释放算力、数据、渠道等资源，中小企业在此基础上孵化新技术、新应用、新业态，反过来又丰富平台生态，形成正循环。

陈晓华说：“值得注意的是，《行动方案》把制造业单项冠军和智能服务场景作为重点方向，说明政策真正瞄准的是数实融合，让平台经济从消费（883434）互联网的流量竞争，转向为实体制造赋能，这既为中小企业打开了新的成长通道，也为平台经济找到了下一个增长引擎。”

平台经济作为数字经济（885976）的核心部分，已经成为支撑现代市场经济运行的重要经济形态，对推动技术创新、畅通要素流动、促进就业创业、拓展消费（883434）市场发挥了关键作用。中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治在接受《证券日报》记者采访时表示，经过多年的快速发展，平台经济已经由高速增长进入存量竞争的阶段，确实积累了一些结构性问题。目前最核心的矛盾是创新动能释放不充分与低水平同质化竞争并存，挤压中小主体的创新发展和生存空间，没能形成创新驱动、分层有序、协同发展的良性格局。

李强治认为，当前大中小企业在平台经济中形成了相互依存的关系，中小企业依托大平台获客、经营和成长，同时也构成大平台生态活力的重要来源。但这种依存共生关系较为松散且脆弱，平台企业与中小企业之间的业务连接主要集中在流量分发、线上销售等环节，在技术研发、数据共享、标准共建等深层次协同上仍显不足。 EBC金融交易平台

工业和信息化部信息通信管理局介绍，《行动方案》围绕推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升的目标，提出三方面工作举措。

一是强化创新协同引领。开展协同创新领航行动，加快培育多元创新主体，促进大中小企业加强创新合作，增强科技、产业和服务创新发展能力，健全创新发展保障体系，增强平台经济发展新动能。

二是健全生态协同体系。开展生态协同提质行动，加大中小企业品质提升、品牌建设等扶持力度，支持大中小企业协同出海，强化平台经营合规，推动合规生态共创、产业生态共享、服务生态共建、出海生态共赢，拓展平台经济发展新空间。

三是深化开放协同联动。开展开放协同拓展行动，加快制定平台开放清单，引导平台企业加快技术、数据、算力等要素与中小企业开放共享，建立中小企业公共服务平台，构建平台经济发展新格局。

“政策出台的主要目的是推动平台经济多方主体从‘松散共生’向‘深度协同’转变。”李强治说，《行动方案》一方面引导平台企业开放技术、数据、算力等核心资源，将技术优势转化为服务中小企业数智化转型的普惠性能力，另一方面鼓励中小企业深耕专业领域，为平台生态提供丰富的垂直场景、创新活力和差异化供给，反哺平台的技术迭代与生态繁荣。同时规范平台规则，纠正“内卷式”竞争，构建双向赋能、风险共担、利益共享的良性生态，推动大中小企业共生共荣、共赢发展。