2026陆家嘴论坛昨开幕 多部门集体释放政策信号

据新华社消息 6月17日，2026陆家嘴（600663）论坛在上海召开。中国人民银行行长潘功胜，国家金融监督管理总局局长丁向群，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新等在论坛上集中释放一揽子政策信号。

中国人民银行：将出台六项政策措施

6月17日，中国人民银行行长潘功胜在2026陆家嘴（600663）论坛上宣布，即将出台一系列政策措施。

一是完善短端利率调控机制。为增强短端利率调控的精准性和有效性，中国人民银行将对利率调控机制进行进一步探索和优化：一方面，在2024年7月设立临时隔夜正/逆回购工具的基础上，完善工具使用机制，并将操作利率调整为7天期逆回购操作利率加、减25个基点，区间由70个基点收窄为50个基点。另一方面，进一步丰富公开市场操作工具箱，适时增加隔夜逆回购操作品种，更好地匹配银行体系短期的流动性需求。

二是创设境外央行回购工具。设立境外央行类机构回购工具，包括境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，都可以用中国国债等高等级债券回购的方式，从中国人民银行获得人民币流动性，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币资产配置。

三是在上海自贸区（885472）开展离岸人民币外汇交易试点。中国人民银行将授权工行、农行、中行、建行、交行、中信等6家银行，利用中国外汇交易中心平台在上海自贸区（885472）开展离岸人民币外汇交易。未来，中国人民银行将根据试点情况，进一步推动离岸人民币外汇交易市场发展。

四是研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具。当债券等市场出现系统性压力，正常流动性渠道受阻，机构群体性面临流动性危机且可能引发系统性风险时，通过互换方式向非银机构提供紧急流动性。

五是会同上海市政府和有关部门出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》。中国人民银行将逐步健全适应离岸金融的业务规则、风险管理、营商环境等制度体系，稳妥推进自贸离岸债、离岸贸易金融服务、国际财资中心等离岸金融业务，支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。

六是银行间市场数据报告库正式挂牌。通过集中收集交易、托管、结算等数据信息，提升对金融市场的穿透监测能力，服务于监管，服务于市场。

国家金融监督管理总局：切实加强和完善现代金融监管

国家金融监督管理总局局长丁向群6月17日表示，要坚定不移走好中国特色金融发展之路，切实加强和完善现代金融监管，聚力攻坚防范化解风险，较真碰硬严监管强监管，坚定不移深化改革转型，精准务实服务经济社会高质量发展。

丁向群当日在2026陆家嘴（600663）论坛上表示，要扛牢监管主责，坚决守住不发生系统性金融风险底线。在“降存量、控增量”上下功夫，有力有序处置中小金融机构风险，支持配合化解房地产（881153）、地方政府债务风险，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。在“管合法、更管非法”上下功夫，加强央地协同和部门联动，着力消除监管空白和盲区，确保全覆盖、无例外。

她表示，要全面强化“五大监管”，切实做到“长牙带刺”、有棱有角。加快推动银监法、保险法修订出台，不断增强金融法制与实践的适应性。严把准入关口，严管重点领域，严惩违法违规行为。加快“金监工程”建设，不断完善监管“工具箱”。

丁向群表示，要积极引导各类金融机构回归本源、深耕主业，实现优势互补、错位发展。稳妥推进中小金融机构减量提质，推动机构多渠道补充资本。严肃市场纪律，深入整治无序竞争。要始终将服务实体经济作为金融立业之本，优化资金供给结构，做好金融“五篇大文章”。持续完善全周期（883436）科技金融服务体系，强化“十五五”规划重大工程金融服务等。

她表示，将持续强化监管赋能，助力上海打造国际一流的金融营商环境。加快完善离岸金融监管制度，积极推进养老金融、科技金融等领域试点，支持新型金融业务在上海先行先试。联合出台加快上海国际再保险中心建设若干举措。设立“金监工程”数智监管(上海)研发基地，支持完善金融风险监测预警系统。 EBC金融交易平台

2026陆家嘴（600663）论坛以“全球治理倡议下的金融发展与合作：新愿景、新挑战和新机遇”为主题。丁向群表示，将持续强化对话磋商、政策协调，加强新兴领域监管合作，提升跨境风险快速响应和应对能力，共同织密全球金融安全网。

中国证监会：持续深化科创板和创业板改革

中国证监会主席吴清6月17日在2026陆家嘴（600663）论坛上表示，将在科创板和创业板推出多项改革举措，更好服务新质生产力和经济高质量发展。

科创板和创业板是资本市场服务新质生产力发展的重要平台。吴清表示，在科创板方面，扩大科创板第五套标准适用范围至人工智能（885728）领域，积极支持优质人工智能（885728）大模型企业上市。落实发展未来产业战略部署，支持量子科技（885730）、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。在创业板方面，将有序推进深化创业板改革，加大对新型消费（883434）和现代服务业的支持力度，更好服务成长型创新创业企业发展。

吴清说，就投资端改革，将进一步丰富投资产品和工具：支持在沪深交易所推出主动ETF，更好满足居民多元化的财富管理需求;推出商业不动产REITs试点;推出支持中小基金公司规范健康发展一揽子措施，积极支持中小基金公司差异化发展。

在深化资本市场高水平双向开放方面，吴清说，将研究推进人民币外汇期货试点;推动QFII平稳有序参与境内国债期货交易，支持香港近期启动5年期人民币国债期货上市交易;积极支持外资在华新设独资或合资证券基金期货机构等。

围绕加快上海国际金融中心建设，吴清提出，支持上海加快完善金融、能源（850101）、金属、航运等期货期权品种布局。平稳推动液化天然气（885430）期货期权上市，支持推进电力等基础性、战略性期货品种研发。推动股债融资、并购重组、机构发展、离岸金融等方面重大改革开放措施在上海先行先试，积极支持上海打造金融创新“试验田”。“当前，全球金融资产正在经历深度再平衡、再配置，中国经济长期向好、科技和产业向新向优、宏观政策稳定有力，中国资产的安全价值、韧性价值和创新价值正受到国际投资者广泛关注和青睐。”吴清说，下一步，将全力巩固资本市场稳中向好势头，促进资本市场长期投资价值不断提升，持续筑牢高质量发展内在基础。

国家外汇管理局：以更实举措推进跨境投融资便利化

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新6月17日在2026陆家嘴（600663）论坛发表主题演讲时表示，将持续提升资本项目开放水平，以更实举措推进跨境投融资便利化。

“近年来，中国资本项目开放政策持续完善，有力支持跨境资本流动双向增长、结构优化。”朱鹤新说，当前，中国资本项目开放的内涵和外延进一步拓展，主要表现为以制度型开放为方向，以各类主体真实经营和资产配置需求为牵引，以人民币跨境使用为重要载体，以跨境资本流动全链条管理服务为支撑。

朱鹤新表示，面向未来，在更高层次、更高质量上推进开放，将坚持市场化、法治化、国际化，围绕从渠道开放向制度型开放深化、从业务便利向主体便利深化、从外汇管理向本外币协同深化、从汇兑环节向全链条管理服务深化等“四个深化”，持续提升资本项目开放水平。

在推进跨境投融资便利化方面，朱鹤新提到，在去年已出台9条投融资便利化政策基础上，新增推出“一揽子”增量政策，发挥存量和增量政策集成效应。

朱鹤新表示，全面改革外商直接投资(FDI)跨境政策，更好服务各国企业来华投资兴业。同时，外汇管理部门在今年已优化境内企业境外上市、境外放款等制度基础上，进一步简化对外投资(ODI)、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励等制度，发放新一批合格境内机构投资者(QDII)额度。

“上海是金融高水平开放的承载地、试验田。”朱鹤新表示，支持上海开展更加灵活的贸易外汇结算试点、实施跨境再保险收入境外投资便利化试点、推广跨国公司资金集中运营管理等政策，提升制度集成创新效能，更大力度支持上海国际金融中心建设。