上半年财政支出突破14万亿元，积极政策持续发力

2026年上半年，中国财政运行保持整体平稳态势，收入端稳步增长，支出端维持前置发力节奏。据财政部7月22日发布的半年财政收支数据显示，1—6月全国一般公共预算收入累计达12.1万亿元，同比增幅为4.7%，且各月累计增幅持续攀升；同期全国一般公共预算支出规模达14.33万亿元，同比增长1.5%，显示出必要的财政支出强度。从政策执行效果看，上半年的各项财政措施推进顺利，在支撑国家重大战略落地、强化民生保障以及维护地方财政稳健运行方面发挥了关键作用。截至6月底，中央对地方转移支付资金已下达9.4万亿元，完成年初预算的90.3%，资金下达进度较上年同期加快0.5个百分点。

财政部预算司副司长唐在富在当日新闻发布会上表示，下一步财政部将继续执行更加积极的财政政策。一方面，推动已出台政策全面落地，加快资金拨付使用节奏，持续扩大有效投资，挖掘消费潜力，强化民生兜底，促进基层财政稳定运行。另一方面，落实财税改革部署，加强财政科学管理，统筹财政资源与预算安排，大力优化支出结构，腾出更多财力用于高质量发展和民生改善。

经济基本面稳固支撑收入增长

上半年，全国一般公共预算收入累计增幅逐月走高，回暖趋势持续巩固。财政部国库司副司长马宏兵分析指出，财政收入增长主要得益于我国经济韧性突出、活力充足，上半年经济运行延续总体平稳、向新向优的态势；同时，价格水平上升、股市活跃以及外贸强劲增长等因素也提供了有力支撑。数据显示，上半年全国税收收入达9.79万亿元，同比增长5.3%，增速较一季度提高3.1个百分点。分税种看，国内增值税和企业所得税分别增长6%和3.9%，主要受PPI上行、企业盈利改善带动；进口货物增值税和消费税因外贸进口较快增长，实现11.8%的同比增幅。资本市场活跃也对相关税收产生积极影响，上半年股市成交额放大推动证券交易印花税同比飙升97.3%，并显著拉动个人所得税同比增长13.1%。非税收入方面，上半年全国非税收入达2.32万亿元，同比增长2.3%。其中，国有资源资产有偿使用收入增长3.5%，主要源于矿业权出让收益增加；行政事业性收费收入下降4.4%，因从去年秋季起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

中央财经大学财税学院副院长孙鲲鹏在接受采访时表示，随着下半年我国加大逆周期调节力度，经济向好态势有望进一步巩固，从而继续支撑税收收入增长，预计财政收入将延续回升势头。

28个省份地方财政收入实现正增长

上半年，地方一般公共预算本级收入合计6.88万亿元，同比增长2.7%，增速较一季度提高0.6个百分点。分区域看，东部、中部、西部和东北地区收入均保持增长；31个省份中，有28个实现收入正增长。针对近期有媒体称2026年一季度所有省份财政自给率低于100%、引发市场误读的情况，唐在富在发布会上作出澄清。他指出，财政自给率是指地方一般公共预算收入与支出的比值。根据我国预算制度，地方一般公共预算支出来源不仅包括自身收入，还涵盖上级转移支付、从政府性基金和国有资本经营预算调入资金、使用上年结转结余等。因此，地方财政自给率低于100%属于常态。尽管自给率不高，但中央财政加大转移支付力度后，地方财政完全能够实现收支平衡。

民生与科技等重点领域支出保障有力

上半年，全国一般公共预算支出同比增长1.5%，保持了必要强度。从支出结构看，卫生健康、社会保障和就业、教育、科学技术等重点领域均得到有力保障，分别同比增长10.8%、7.6%、0.6%和1.3%。今年以来，更加积极的财政政策持续加大民生投入：上半年财政下达基本养老保险补助资金1.2万亿元，支持地方按时足额发放养老金；下达城乡居民基本医疗保险补助3864亿元，巩固参保率和保障水平；安排育儿补贴约1000亿元、学前一年免保育教育费补助241亿元，降低家庭生育养育成本；下达困难群众救助补助1567亿元，确保困难群众基本生活。除预算支出外，上半年各地累计发行新增专项债券2.07万亿元，主要用于市政和产业园区、基础设施、交通设施、城市更新和社会事业等领域。其中，新增专项债用作项目资本金超过1700亿元，有效发挥了政府投资的撬动作用。根据年初预算目标和新增专项债额度测算，上半年全国一般公共预算支出进度约为48%，新增专项债发行进度约47%，表明下半年财政可动用资金仍较为充裕。财信证券首席经济学家袁闯表示，预计下半年财政将呈现“支出提速、发债赶进度”的显著特征，通过存量与增量政策协同发力，为经济动能提供支撑。