基建投资新动力！国家发改委召开民企座谈会，吸引社会资本参与“六张网”建设

前5个月内外需加剧分化的背景下，作为投资主要拉动力的基础设施建设亟须进一步加力。

6月16日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会，邀请奥德集团、哈尔滨九洲集团（300040）、上海瀚讯（300762）信息技术、河北宝信物流等5家相关领域民营企业负责人围绕当前经济形势和系统推进“六张网”建设、扩大国内有效需求进行沟通交流。这也是继两会记者会、4月中央政治局会议后，政策层面对“六张网”建设进一步加码。

郑栅洁表示，国家部署推进“六张网”建设，兼顾传统基础设施补短板与新型基础设施布局，既是深入挖掘内需潜力的有力抓手，也是加快建设现代化产业体系的重要支撑。下一步，国家发改委将加强“六张网”规划建设，强化多网协同推进，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，加强土地、环评等要素保障，坚持质效并重，加快转化实施，推动形成更多实物工作量。

中诚信国际研究院院长袁海霞向《华夏时报》记者表示，随着年中地方债、超长期特别国债进入集中发行期，后续存量工具的落地或进一步提速，基建投资仍是全年投资的主要拉动项。伴随地缘扰动对制造业投资的压制边际缓和，前期持观望态度的企业投资意愿可能边际上升，后续民间投资有望得到修复。

5家民企参与座谈

“十五五”开局之年，“六张网”成为2026年基建的最热关键词。两会期间，国家发改委主任郑栅洁在经济主题记者会上表示，将推进“六张网”和重点领域建设，“六张网”就是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网（885692）、物流网，重点领域包括综合立体交通设施，消费（883434）、低空、“人工智能（885728）+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施，今年初步估算投资将超过7万亿元。

4月底的中央政治局会议则进一步明确了“六张网”的具体概念，即水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网（885692）和物流网。广发证券（HK1776）研报认为，“六张网”体现了“新老结合”的导向，其中水网、城市地下管网（885692）、物流网属于老基建，新型电网、算力网、新一代通信网属于新基建，这一框架既有利于短期，又有利于长期。因此，“六张网”实际上并非短期概念或主题，而是中国经济未来的内需资本开支主线。

具体到“六张网”覆盖的多个领域，近期也有新的动向。电网方面，5月发改委新闻发布会透露，“十五五”时期预计将投资超过5万亿元，规划建设一批输电通道和省间电力互济工程，分层分区优化特(超)高压交流网络，实施一批城市配电网提质更新工程、薄弱县域电网改造工程、农网频繁停电治理工程；地下管网（885692）方面，近期发布的《城市更新“十五五”规划》明确，“十五五”时期预计建设改造城市地下管网（885692）约77万公里，而据上述发改委发布会透露，预计这部分投资也将达到5万亿元；算力网方面，工信部近期发布的《“人工智能（885728）+信息通信”创新发展实施意见(2026—2028年)》明确提出，到2028年网络、算力等信息基础设施支撑人工智能（885728）能力进一步提升，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。

而此次的座谈会则显示了“六张网”等基础设施向民营企业开放的步伐进一步加快。会议信息显示，本次参加座谈会的民营企业有5家，不过公布了具体名单的只有上述4家。其中，奥德集团是一家总部位于山东临沂的大型民营能源（850101）企业，核心业务为能源（850101）业务，以天然气（885430）管道输送和城市燃气管网建设为主；哈尔滨九洲集团（300040）是一家以智能配电网和新能源（850101）等为核心业务的电气企业；上海瀚讯（300762）信息技术是一家高新技术企业，主要从事专网4G/5G（885556）通信装备的研发与生产；河北宝信物流则是一家大型物流企业，拥有覆盖河北全境的城乡物流网络。 EBC金融交易平台

全方位挖掘内需潜力

从数据来看，基建确实是2026年固定资产投资的重要着力点，也是最鲜明的亮点之一。

在6月16日举行的国新办发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖向包括《华夏时报》记者在内的媒体表示，今年以来一批重大基建项目持续推进，“六张网”等基础设施建设加快布局。1—5月份，基础设施投资保持小幅增长，增长0.6%。其中，综合立体交通体系加快建设，交通物流网络持续完善，交通运输、仓储和邮政业投资增长7.1%；算力网和新一代通信设施等新基建有序推进，信息传输业投资增长30.4%。

不过整体来看，前5月固定资产投资降幅有所扩大，同比下降4.1%。其中，1—5月份民间投资下降7.1%，基建投资较1—4月增幅也回落了3.7个百分点。袁海霞认为，5月基建投资继续走弱，除基数影响外，当前地方政府债支出和项目落地进展仍然偏慢，二季度以来项目开工和落地不及预期。她认为，后续仍需要加快现有政策的落地节奏和效率，做好必要的政策承接，若经济基本面进一步下滑，有必要在年中适时出台增量政策，以保证经济持续稳定运行。

国家发改委政策研究室副主任李超此前表示，“六张网”是深入挖掘内需潜力的有力抓手，可以有效扩投资、稳增长。包括“六张网”在内各类基础设施不仅能单独成网，而且能够发挥多网协同作用，推动现代化基础设施体系优化布局结构，促进集成融合，发挥“1+1>2”的作用。下一步国家发改委将抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，激发民间投资活力，加强土地、环评等要素保障，不断释放重大基础设施网络的投资潜力。

而此次，郑栅洁也进一步明确，要纵深推进全国统一大市场（885988）建设，规范地方招商引资行为，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，积极吸引社会资本参与“六张网”建设，有效激发民间投资活力。

花旗（C）银行大中华区首席经济学家余向荣在CMF宏观经济月度数据分析会上表示，2026年中国经济从结构看，仍处于外需强、内需弱的格局。随着新技术应用和新经济崛起，需要警惕GDP增长与就业市场脱节现象。市场对GDP总量增长高一点或低一点的敏感性已经下降，投资者更多关注和讨论的是内需情况，如消费（883434）、房地产（881153）和就业等。如果把焦点更多放在内需而不是总量上，周期（883436）性政策仍有进一步加码的必要。