我国“一次评价、多国通行”互认机制覆盖全球经济总量超95%的区域
6月10日,市场监管总局认证监管司司长周智高在专题发布会上表示,通过多边和双边合作,我国推行的“一次评价、多国通行”互认机制已覆盖全球经济总量超95%的区域,为外贸企业“走出去”大幅降低交易成本、提升流通效率。
全年实现境外收入同比增长187.8%
周智高介绍,在多边合作方面,市场监管总局已签署15份多边互认协议,推荐84家认证和检验检测机构加入国际电工委员会(IEC)合格评定体系,每年发放电子元器件、电工、防爆电器、可再生能源(850101)等领域认证证书及报告超过一万张。在双边合作方面,已签署159份合格评定领域合作文件,与40多个国家和地区建立合作机制。今年以来,先后与英国、西班牙、巴基斯坦签署备忘录,深化信息交流与能力建设。
在推动认证机构“走出去”方面,截至2025年底,我国已有6家认证机构在境外设立了25家分支机构,覆盖境外19个国家和地区,分支机构数量较2024年接近翻了一番;2025年实现境外营业收入3124.6万元,同比增长了187.8%。有28家国内认证机构取得境外认证官方授权,可开展覆盖35个国家和地区的106项国际认证项目。
发布会上,市场监管总局还推出两项重要成果:发布服务共建“一带一路(885494)”质量认证“软联通”10件典型案例,涵盖国际规则对接、认证结果互认、跨境能力共建等创新做法;出台《地方市场监管部门质量认证国际合作工作指引》(以下简称《工作指引》),明确构建“总局统筹、地方参与、部门协同、机构支撑、企业受益”的工作体系,为地方因地制宜探索国际合作新路径提供指导。
把合作从“结果互认”做深到“体系共建”
市场监管总局认证监管司副司长郭向丹介绍,此次发布的10件“软联通”案例,展现了我国质量认证服务高水平对外开放的新探索、新经验,案例落地成效实、可复制性强,具体可归纳为四个方面。
在合作模式上有创新。多地突破传统认证单一合作的模式,创新打造全链条、一体化的跨境合作新范式。比如,新疆通过整合上下游资源,与实验室、研发机构等共同搭建海外布局、本地适配的认证合作机制,赋能企业和产品全球推广;广东指导有关认证机构创新打造“认证+检测+验货”合作模式,覆盖非洲、东盟等多国,实现规模化、体系化“出海”服务;广西聚焦六堡茶特色产业,以认证赋能产业链标准化升级,推动六堡茶形成规模化“产业出海”。
在规则衔接上有突破。多地着力破解各国认证制度相互独立、互不通用的难题,推动规则有效对接、双向衔接。比如:浙江组织有关认证机构组建区域性国际认证联盟,构建适应多个国家和地区的认证标准体系,促进实现国内与国际认证证书的互通互认;上海推动我国有关认证机构与国外认证机构开展全流程合作,打通我国防爆电气产品进入欧亚市场的准入通道;北京指导有关认证机构积极参与全球环境标志网络组织活动,助力区域环境标志制度衔接。
在助企服务上有成效。地方聚焦企业跨境认证难题,整合优化评价环节,压缩企业“出海”认证周期(883436)与合规成本。比如:山东通过搭建鲁港“一站式”检测认证服务平台,精简农产品(850200)“出海”认证流程,助力本地特色农产品(850200)出口增收;天津组织开展汽车座舱特色认证服务,通过中外双证互认简化车企出海认证流程,带动产业技术升级、销量提升。
在能力共建上有亮点。多地跳出结果互认的惯例协作模式,结合我国成熟经验,打造技术共育、体系共建、互利共赢的合作亮点。比如:福建指导有关认证机构加大境外帮扶力度,支持构建质量管理体系与认证技术,促进当地企业提升质量管控能力,助力当地产业提质增效;江苏指导有关认证机构协助搭建新能源(850101)认证制度体系,补齐了当地产业质量管理短板,有效助力新能源(850101)产业双向合作、互利共赢。 EBC金融交易平台
郭向丹表示,下一步将继续推动各地复制推广这些成熟做法,让更多企业和地方从中受益。
“四五六”框架把质量认证“软联通”落到实处
此次发布的《工作指引》对地方开展质量认证国际合作工作有什么指导意义?
郭向丹回应道,《工作指引》是总局在总结前期工作实践的基础上编制的,是指导地方推进质量认证国际合作、服务制度型开放与共建“一带一路(885494)”高质量发展的指导性文件,通过将质量认证国际合作核心内容与地方工作需求深度融合,形成系统完整、务实管用的工作参考。其主要内容可以用“四、五、六”三个数字概括,即四项工作原则、五项工作机制和六项工作内容。
“四项工作原则”:要坚持围绕中心、服务大局的原则,立足国家区域开放整体布局开展相关工作;要坚持统筹联动、凝聚合力的原则,着力构建系统协调、多方共建、高效务实的质量认证国际合作体系;要坚持因地制宜、精准施策的原则,结合本地主导产业、特色产业及新兴产业外贸发展实际开拓创新;要坚持依法合规、防范风险的原则,坚守国家安全、数据安全(885942)、产业安全及合规底线。
“五项工作机制”:需求调查机制,要及时收集涉及质量认证壁垒障碍及市场准入问题;上报反馈机制,要形成调查、上报、落实、反馈的工作闭环;工作支撑机制,要充分依托本地技术资源,强化专业力量支撑;央地联动机制,要紧密结合国家层面合作重点开展工作;工作协同机制,要与有关部门、行业协会等加强常态化沟通协作,形成工作合力。
“六项工作内容”:加强规则衔接,在质量认证制度建设、规则对接、机制优化、结果采信等方面开展特色实践;完善信息服务(III),畅通外贸企业信息共享、政策对接、工作会商渠道,构建重点产业出口认证攻略、能力资源、应对处置数据库;开展案例推广,宣传可复制、可推广的机制方法和成功经验;融入国际体系,引导机构和企业主动加入国际组织;赋能品牌“出海”,指导机构主动获取海外授权、开展国际机构间合作,打通“出海”认证堵点;主动对外宣传,通过多渠道、多形式开展宣介,不断扩大国际影响。
郭向丹表示,希望《工作指引》的发布,能够帮助地方市场监管部门将质量认证国际合作更好融入本地对外开放、稳外贸优结构、服务共建“一带一路(885494)”等重点工作,实现从“协同配合”向“主动谋划”、从“分散发力”向“系统推进”的转变,切实发挥质量认证服务地方产业的积极作用。