国常会最新部署！事关就业优先战略、新型工业化、未来产业发展

6月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取关于做好就业工作汇报，审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》；研究推进新型工业化有关工作；研究未来产业发展有关工作；审议通过《退役军人就业创业促进条例(草案)》。

对于就业优先战略，会议指出，就业是民生之本，要以实施就业优先战略为引领，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续用力推动就业扩容提质，努力实现高质量充分就业。

对于新型工业化，会议指出，要把握新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。

对于未来产业发展，会议指出，要根据未来产业特点，进一步加强前瞻布局、加大推动力度，牢牢把握发展主动权。

《实施就业优先战略“十五五”规划》审议通过

本次会议审议通过《实施就业优先战略“十五五”规划》。会议指出，要以实施就业优先战略为引领，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续用力推动就业扩容提质，努力实现高质量充分就业。

会议指出，要以实施就业优先战略为引领，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。要健全就业促进机制，完善就业创业服务体系，拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，加大重点群体就业支持力度，推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者就业权益保障。要加快培育壮大现代化人力资源，提高教育供给与人才需求匹配度，深入开展大规模职业技能培训，持续提升劳动者知识技能。

今年高校毕业生人数达到1270万、规模持续扩大，促就业的任务更重。为此，人力资源社会保障部年初会同财政部出台了16条支持毕业生等青年就业政策举措，实施就业创业政策落实行动，用好税费减免、资金补贴等政策，鼓励支持企业更多吸纳高校毕业生就业。

人社部就业促进司副司长运东来此前在人社部例行新闻发布会上表示，将着力拓渠道、扩容量、促匹配、提技能、兜底线、强导向，聚焦毕业生的求职需求，持续加强就业政策和服务高品质供给。

“十五五”时期，就业工作面临的环境更趋复杂严峻，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人口结构深刻变化，全球经济格局深度调整，不确定难预料因素增多，结构性就业矛盾更加凸显，重点群体就业压力不容忽视。

人社部部长王晓萍指出，“十五五”时期，要始终坚持就业优先导向，把高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划。加强产业和就业协同，完善现代化产业体系，优先支持先进制造、消费热点、重大工程、民生保障等吸纳就业能力强的重点行业领域，引导产业有序转移，发展数字经济、绿色经济、银发经济，培育就业新动能。 EBC金融交易平台

以发展新一代智能制造为主攻方向

本次会议研究推进新型工业化有关工作。会议指出，要把握新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。

会议指出，要以发展新一代智能制造为主攻方向，加力实施产业基础再造工程、制造业重点产业链高质量发展行动，加快关键核心技术攻关，提升能源资源保障能力，增强产业链韧性和安全水平。要扩大高水平开放合作，实施好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业和生产性服务业。

工业是国民经济的“压舱石”，在稳定宏观经济大盘、推动经济高质量发展中发挥着举足轻重的作用。工业和信息化部部长李乐成指出，“十五五”时期，工信部将坚持把两化融合作为推进新型工业化的战略任务，加快人工智能等数智技术融合应用，拓展更多行业领域，推广更多典型应用，挖掘更多场景价值。

中国社会科学院工业经济研究所研究员曲永义此前接受证券时报记者采访时指出，新质生产力与新型工业化存在深度契合、双向互动的内在逻辑，而科技创新正是串联二者、推动互动的“关键纽带”和“核心引擎”。新型工业化的核心是“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”，这与新质生产力“高端化、智能化、绿色化”的发展方向高度契合，而科技创新则为这种契合互动提供了具体路径和实现手段。

进一步加强未来产业前瞻布局

本次会议研究未来产业发展有关工作。会议指出，要根据未来产业特点，进一步加强前瞻布局、加大推动力度，牢牢把握发展主动权。要筑牢技术根基，持续增加基础研究投入，系统布局原创性、颠覆性技术攻关。要注重生态建设，推动产学研用深度融合，鼓励产业链上下游密切合作，在重点赛道培育更多初创企业和“独角兽”企业。要完善支持政策，发挥好政府投资基金等引导作用，建立投入增长和风险分担机制。要引导科学合理布局，完善监管治理，防止一哄而上、盲目跟风。

“十五五”规划纲要明确提出，瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。在地方层面，未来产业已成为各地“十五五”时期抢占发展新赛道、培育经济新增长点的关键抓手。

李乐成近日撰文指出，培育未来产业，既是新质生产力发展的源头活水，也是现代化产业体系不断升级的强劲引擎。发展未来产业，既能持续赋能高质量发展，也能为全面建设社会主义现代化国家夯实产业基础。

我国未来产业培育发展持续向新向好，重点领域已形成一定先发优势，但存在原始创新能力有待加强、关键核心技术受制于人、创新生态需进一步完善、体制机制障碍有待破除等问题。

国家数据发展研究院副院长袁军认为，未来产业发展的核心在于构建全链条培育体系与良好的产业生态，而非单纯的政策规划与资金投入。需要以“苗圃式”的培育思维，为技术创新与产业成长营造包容的发展土壤。