海口整治“插花地”审批扯皮：一个商场不再办两套照

■ 海南日报全媒体记者 张期望 特约记者 许晶亮

“以前办个证，得在龙华、琼山之间来回跑，一家店要备两套照才能开门。现在一趟搞定，心里踏实多了！”5 月下旬，海口市琼山区城南路的喜徕丁商业广场内，19 户商家接过崭新的营业执照和食品经营许可证，笑逐颜开。

喜徕丁的“烦恼”源于一段“插花”版图：地块行政上隶属龙华区城西镇丁村，门牌却归琼山区凤翔街道城南路 15 号。结果，营业执照、食品经营许可得去龙华，娱乐经营许可、消防检查又得跑琼山，一家店硬是被拆成“两半”。

“去年就有 4 家商户受不了折腾直接撤资。”商场招商负责人李海霞回忆起来仍觉惋惜。

症结在哪？琼山区营商环境建设局政务服务中心主任朱坤雄坦言，网格化推进过程中，审批系统信息没打通、标准不统一，“各守一摊”让企业左右为难。

“企业痛点就是我们改的起点。”朱坤雄说。琼山区营商环境建设局联手市市场监管局琼山分局，迅速把喜徕丁所有商事登记事项统一划归琼山区“一窗通办”。

5 月 23 日（周六），服务专班把办公桌搬到商场大厅，现场审核、现场录入、现场打照——一天之内，19 户商家全部领齐证照。

个案解决，面上仍有“存量”。海口还有多少“插花地”让企业多头跑？市营商环境建设局给出硬承诺：一个都不能留。

随即，《关于开展交界插花地带审批管辖权问题专项整治的实施方案》印发，全市启动“拉网式”排查整治。方案明确两条硬规矩：

• 愿改愿换的，政府全程帮办代办，商户“零跑腿”；
• 暂时不换的，原证照有效期内继续有效，任何部门不得以区划交叉为由设卡。

接下来，市营商环境建设局、市民政局将牵头各区，对“插花地”“飞地”等模糊区域逐户厘清归属、统一归口，从源头堵住“一地两照”“一地多证”乱象。

“我们把这次整治当成一次‘体检’，发现一处、整改一处，让企业群众不再为行政区划犯愁。”市营商环境建设局负责人表示，海口将持续开通企业诉求“直通车”，主动下沉、靠前服务，把“急难愁盼”解决在一线。

（海南日报海口 5 月 25 日讯）